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食品安全

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新《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》表決通過:強(qiáng)化地方政府和生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任

2022/9/6 9:56:00
來源:新華社

    據(jù)央視新聞報(bào)道,2022年9月2日上午,十三屆全國人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議在京舉行閉幕會(huì),會(huì)議表決通過了新修訂的《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等。

    現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法于2006年4月審議通過,并在同年11月1日正式施行。2018年,全國人大常委會(huì)對(duì)該法個(gè)別條款進(jìn)行了修正。全國人大常委會(huì)2018年進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)曾指出,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法一些條款已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管形勢(shì),操作性不強(qiáng)、實(shí)施難度大,存在處罰過輕、違法成本太低等問題。

    2021年9月1日,李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,通過《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法(修訂草案)》。2021年10月,修訂草案首次提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議,2022年6月,全國人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議對(duì)修訂草案進(jìn)行了二審。

    8月26日,全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行記者會(huì),發(fā)言人楊合慶介紹,修訂草案三審稿進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府的屬地管理責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任,增加了被約談的地方人民政府以及被農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門約談的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施,按照要求進(jìn)行整改的規(guī)定。同時(shí),修訂草案規(guī)范有關(guān)部門的履職行為,要求“農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制”,開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí),采集樣品應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)格支付費(fèi)用。

    修訂草案三審稿增加規(guī)定:食品生產(chǎn)者采購農(nóng)產(chǎn)品等食品原料,應(yīng)當(dāng)依照食品安全法的規(guī)定查驗(yàn)許可證和合格證明,對(duì)無法提供合格證明的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn);明確縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)督管理協(xié)作機(jī)制,確保農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。

    據(jù)法治日?qǐng)?bào)報(bào)道,在分組審議中,多位全國人大常委會(huì)組成人員認(rèn)為,農(nóng)產(chǎn)品作為國計(jì)民生的必需品,理應(yīng)配備公益訴訟制度,建議增設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的公益訴訟制度。陳國民委員建議在修訂草案三審稿第六章中增加一條規(guī)定:“人民檢察院在履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律監(jiān)督職責(zé)中,對(duì)于侵害國家利益和社會(huì)公共利益的行為可以依法向人民法院提起公益訴訟?!?br />
    此外,修訂草案三審稿第三十九條第一款規(guī)定,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法律法規(guī)和國家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,保證其銷售的農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)質(zhì)量安全控制、檢測(cè)結(jié)果等開具承諾達(dá)標(biāo)合格證,承諾不使用禁用的農(nóng)藥獸藥及其他化合物、使用的常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留不超標(biāo)等。鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品時(shí)開具承諾達(dá)標(biāo)合格證。法律、行政法規(guī)對(duì)畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全合格證明有特別規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)遵守其規(guī)定。

    楊合慶8月26日在記者會(huì)上介紹,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證制度是這次修法新增加的一項(xiàng)制度。實(shí)行這項(xiàng)制度是為了強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任,保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯的一項(xiàng)重要舉措。此次修法是在之前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,明確了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和收購農(nóng)產(chǎn)品的單位或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將承諾達(dá)標(biāo)合格證等標(biāo)識(shí)附加在銷售的農(nóng)產(chǎn)品上,通過承諾達(dá)標(biāo)合格證可以查看產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、承諾內(nèi)容、承諾依據(jù)等信息。

    8月30日,全國人大常委會(huì)組成人員在分組審議時(shí)普遍認(rèn)為,修訂草案三審稿從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)過程、銷售流通過程、監(jiān)管部門職責(zé)、協(xié)作機(jī)制等方面和食品安全法作密切銜接,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品全過程監(jiān)管,為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,維護(hù)公眾健康提供了強(qiáng)有力的法治保障,建議修改完善后審議通過。  
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